【南京日报报道】狭窄坑洼的路面、昏暗的路灯、斑驳的墙面。一个“背”字，一个“小”字，说尽了背街小巷的“委屈”。

　　而如今，实地去走一走，你会发现，巷子仍然背朝大马路，但亮了，好走了；还像从前一样狭窄，但住在其中的居民心却宽了。

　　3年前我市展开了一场规模浩大的背街小巷整治出新工程。上月底，工程圆满完工。换装后的背街小巷，勃发出新生机。

　　如果把主干道比作是一床被子的面子，背街小巷则是这床被子的里子，它与市民更贴近。背街小巷的整治扎扎实实地改变了百姓生活，给“城市文明”一个全新的注脚。

　　A 新貌 点击黄家圩

　　家住黄家圩的王才宝现在可是当地的红人，不但接待过不少媒体的采访，去年还上了中央电视台，而这一切都是因为他家门前那条整治出新后的小巷。

　　位于下关区的黄家圩是一个住着90%以上外来人口的城中村。几年前，记者曾经来这里采访过，当时的黄家圩没有下水管道，晴天居民也要穿着胶鞋出门。道路两侧居民家门前堆满了用来“防汛”的麻包和砖块。“一般雨下20分钟，家中就开始积水，下得大时积水可达1米深，连床都能漂起来。”60多岁的沈鸿志当时这样对记者抱怨。由于没有路灯，很多晚间居民不敢单独外出。

　　2006年，黄家圩被列入了185条背街小巷整治范围。由于黄家圩巷子狭窄，机械设备无法进入，挖沟、运土等全由人工完成，40多名施工人员共花费了1个半月的时间，终于让黄家圩焕然—新。

　　如今的黄家圩铺起了450多米长的沥青路，沿道路埋设了长471米的下水管道，并设有13座窨井和24座雨水井。路的—侧，还投资23万元新设置了22盏路灯。

　　看着家门口平坦的路面，感受着晚间柔和的路灯，居民为施工单位送上了锦旗，表达谢意。30多年破旧的街巷一朝换上新装，也吸引来了不少媒体。因为王才宝能说会道，于是就成了这里的“新闻发言人”。

　　点击小巷路

　　小市街顶端是向三个方向散射出去的道路，由于原本这里并没有路，人们就称这三条路为小市街小巷路。

　　小巷路宽2米左右，在入口处，摆放着砖头和水泥柱。一旁的大妈告诉记者，这是附近居民自发搬来的，为了防止汽车碾坏新铺的道路。“这平坦的路，我们盼了几年，大家都倍感珍惜。”大妈说。

　　顺着巷子往里走，平坦的柏油路在树阴下向远处延伸。而就在前年，这里却是另一番景象。居民告诉记者，原来这里是一条铁路，轨道搬走了，就留下了石子路。颠簸的道路曾摔伤过不少人，一到下雨更是泥泞不堪。

　　通过去年的整治，如今这里不但有了柏油路、节能路灯、下水管道，就连路边的露天茅厕，也改成了洁净的公共厕所。工程即将完工的那几天，居民给施工人员送来饭菜和茶水。

　　据统计，从2005年至2008年，我市累计对660条背街小巷进行了整治出新。在实施道路改造的同时，进行了拆除违建、整顿经营摊点、疏导车辆停放等综合整治措施，彻底改变了道路泥泞坑洼、排水不畅、照明缺乏及街巷脏乱差的现象。

　　去年10月，中央电视台在采访了我市背街小巷整治出新后，这样总结道：“这样的惠民工程、民心工程，怎么能不受到老百姓的欢迎？”

　　B 过程 “面子”光鲜，“里子”也不能破旧

　　“一改以往的大拆大建，采取修旧如旧的方式，让老百姓居住在原地，就能享受到生活环境的改善，基础设施功能的提高，城市发展的成果，这就是当初背街小巷整改的初衷。”市市政公用局局长陈雷说。

　　时间回到2005年，为了迎接“十运会”在南京召开，我市对60多条城市主干道进行了整治出新，然而，背静偏僻的旧街小巷却变化不大，坑洼的道路，昏暗的路灯，漫溢的污水等，和光鲜的“面子”形成对比。“一定要改变小巷居民生活的窘境”。当年，市领导带领有关部门负责人前往济南、青岛、长沙、郑州等地，考察那里的背街小巷整治情况。决定用3年时间集中对我市背街小巷进行提档升级。

　　随后，市政部门对江南八区的1761条街巷，对照街巷整治标准，逐条进行检查。最后敲定用3年时间，重点整治不达标的359条市政管养街巷和253条非市政管养街巷。2005年下半年，整治启动。

　　市民全程参与，街巷开工前先开听证会

　　背街小巷整治工程是一项民心工程，自然从工程立项到前期调查、方案设计，直至施工和验收，都需要市民全过程参与。

　　612条小巷该如何因地制宜地整治？市政部门工作人员细致地调查每条小巷情况，广泛听取民意，量体裁衣，力争做到每条小巷都有自己独特的整治方案。

　　根据各条小巷的具体情况，改善工程被分为达标类、提高类和特色类三类。有的小巷只需要达到路平、沟通、灯亮的标准就可以了，有的则在外立面、景观等方面都要细化提高，还有的小巷保留着历史文化积淀，则要在特色上下功夫。

　　市政部门通过媒体、市政热线、局长信箱或来信等方式，收集市民建议和意见3000余条。每条街巷开工前，施工人员还要与居民代表召开方案听证会，现场听取居民意见。

　　在蔡家花园改造方案听证会上，居民代表把道路的整治当成了自家装潢，提出不少建议。由于街巷的一侧是游府西街小学，居民要求整治方案要充分挖掘学校的文化氛围。街巷的另一侧是居民家各种形态的院子，居民建议统一搞一些景观栅栏。

　　施工人员根据居民的意见，修改了原本的设计方案。如今的蔡家花园，靠近学校的一侧是文化长廊，上面雕刻着“诲人不倦”、“教书育人”等字样。另一侧则是统一的咖啡色砖砌围墙和栅栏，整条道路不但充满文化气息，从栅栏后伸出的绿色植物，也给小巷带来不少生气。

　　C 施工 亮点一：修旧如旧，打造特色街巷

　　“作为六朝古都的南京，不少小巷子都承载着城市的历史。这次整治不仅是单纯的就路修路，而是修旧如旧，充分体现各条小巷的特色。”市市政综合养护管理处党总支书记包庆辉说。

　　金陵南路，听到这个名字有些陌生，但要说到夫子庙的花鸟鱼虫市场，很多市民就知道了，它今年也被纳入了整治出新的范围。

　　原来的这里道路不平、沟不通、灯不亮，还有不少商铺是危旧房，影响着夫子庙地区的整体形象。这次整治改造了原有破旧、漏雨、危险的商业用房，商铺门头改造时增添砖雕、木雕等古建筑元素，营造出老街的文化韵味。

　　地面，施工人员则将沥青路面改造成了青石板路，路灯则采用古代灯笼的原形，摆放在每个商铺门前的木制镂空雕花架上，与门头上古色古香的木制横匾相呼应。此外，还增加了休闲设施，街区环境也做了配套整改，如增设造型古朴的垃圾桶等，增添了“老味”。

　　亮点二：有求必应，“顺带”出新小路50条

　　既然是百姓家门前的民心工程，自然少不了人性化的细节。

　　文昌巷支巷内有几幢三层楼的老房子，居民家中污水就通过自

　　接的外墙管道，直接流在路面上，这给原本就年久失修的坑洼路面，又增加了不少积水。

　　今年，市政部门对文昌巷进行整治，这让住在支巷里的市民羡慕不已，于是居民写信给市政部门，希望他们对支巷也进行改造。

　　“虽然整治经费有限，但居民有这样的要求，我们就尽可能地将整治延伸到百姓家门口，做到百姓满意。”包庆辉说。

　　多埋些管道，多修点路，看似简单，但施工起来并不容易。由于支巷太窄，施工机械无法进入，400多方的土，就只能靠工人们人抬肩扛。地下管道全部被淤泥堵死，工人们就用小拖车，将50米长的400毫米口径的新管道，一点点挪进支巷。施工过程中，见到行动不便的老人就上前去搀扶一把，见到幼小孩子就背着走过这一段。

　　据不完全统计，3年来，市政部门“顺带”出新的市民家门口的“小路”约50条，包括北极山村路、黄土山一巷、五塘小学门口路等。

　　亮点三：创新技术，小巷有了“萨其马”路面

　　“虽说整治的都是高楼大厦背后的小街巷，但整治的标准却丝毫不亚于

　　城市景观道路的整修，除了路平、沟通、灯亮的标准外，还运用了不少新技术。”市市政综合养护管理处市场科科长冯娟说。

　　比如细看整治后的仙霞路，会发现路面如同“萨其马”一般。工作人员在路面倒上一桶水，立刻渗下去了，这就是新型的透水路面。这种路面，采用萨其马式的空隙结构，与地下土壤是“连通”的，地表水、气都能渗透下去，不容易产生积水，起到吸尘降燥、透水透气的生态效应。路面还可铺成各种颜色和图案，和周围环境相协调。

　　据介绍，在仙霞路试验成功后，这一技术将应用到今后背街小巷的整治中。

　　除了“萨其马”路面外，青年路支路等道路还使用了“建筑废弃物再生利用技术”，将废弃的混凝土经过加工，铺设道路基层，变废物为资源，既节约了成本，也保护了环境。

　　展望 整治将向城郊接合部扩展

　　城市水系也将同步治理

　　“3年集中整治的结束，并不意味着背街小巷整治就此止步，接下来的整治将向城郊接合部与城中村扩展，而居民门前的河流也将得到整治。”市市政公用局局长陈雷说。

　　陆路：整治逐步向外围扩展

　　据陈雷介绍，3年来我市背街小巷的整治主要集中在秦淮、下关、玄武、鼓楼、白下等区，但在雨花台和栖霞等区，还有不少条件较为落后的街巷，特别是城郊接合部，下一步的背街小巷的整治将向那里扩展。

　　目前，相关部门已开始制订方案。对于整治过的街巷，将纳入城市管养范围，继续维护和提升，保持整治成果。

　　陈雷说，居住较多外来人口的城中村，本不在城市背街小巷的范围。现在这些地区也将进行整治。对于有计划进行改造或拆迁的城中村，市政部门将对其道路、路灯、排水等较为薄弱的基础设施进行整治，确保改造、拆迁前，居民有一个良好的基本生活环境。

　　与此同时，市政部门明年将对城市的主次干道进行普查，对“病害”道路进行大整修。

　　水路：将黑臭河改造成景观水

　　门前的道路出新了，但那从窗前流过的黑臭河水，仍是老百姓的一块心病。

　　针对这一情况，市政部门决定，将整治从路面延伸至水面。

　　城区河水污染较为严重的地区在南湖一带。

　　据介绍，由于多年的开发建设，南湖地区很多河道都变成了断头河，河水又黑又臭，夏天还滋生蚊虫，沿河居民甚至夏天不敢开窗。打通南湖水系目前已被列入明年水环境治理的重点工程。目前水环境治理方案已通过，预计明年初动工。

　　南湖治水将分两期进行，第一期治理并打通4河1湖，即南湖北河、南湖东河、南湖南河、市站河以及南湖，惠及人口约5万。第二期引南河和外秦淮河水冲洗南湖地区河道以及沙洲西河、沙洲东河、石家庄河、向阳河、幸福沟等河道，从而使死水变活，彻底告别黑臭。

　　除了南湖地区水系治理外，随着南河泵站、七桥泵站和定淮门泵站三大引水泵站陆续建成投用，我市内秦淮河城东水系、河西北部水系、南河、金川河四大内河水系将因此“活”起来，黑臭不再。